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【社论】网络不正当竞争是典型的零和博弈


发布日期:2024-05-15 03:48    点击次数:117

近日,市场监管总局发布《网络反不正当竞争暂行规定》(以下简称《规定》),自2024年9月1日起施行。《规定》旨在预防和制止网络不正当竞争行为,维护公平竞争的市场秩序,鼓励创新,保护经营者和消费者的合法权益,促进数字经济规范持续健康发展。

此前,对网络不正当竞争行为的监管,大多依据《反不正当竞争法》和《电子商务法》的相关规定。但是,在数字化和互联网经济飞速发展的当下,各类网络不正当竞争行为层出不穷,带来了不少新情况、新问题,这就迫切要求对法律相关规定的内涵和外延加以细化、补充和完善。

从具体内容看,《规定》首先明确了仿冒混淆、虚假宣传等传统不正当竞争行为在网络环境下的新表现形式,对刷单炒信、好评返现等热点问题进行规制,为市场监管部门提供了更为明确的操作指引,也为市场经营者提供了明确的行为指引。

其次,《规定》对反不正当竞争法规制的网络不正当竞争行为进行细化,列举了流量劫持、恶意干扰、恶意不兼容的表现形式及认定因素,有利于更为全面地考察所涉行为的非正当性和反不正当竞争法上的可谴责性,避免不适当地干预市场自由竞争而阻碍技术发展和创新。

再次,《规定》对反向刷单、非法数据获取、歧视待遇等利用技术手段实施的新型不正当竞争行为进行规制。同时设置兜底条款,为可能出现的新问题新行为提供监管依据。

此外,《规定》还创新性地引入了“专家观察员制度”。《规定》第三十条强调,对于新型、疑难案件,市场监督管理部门可以委派专家观察员参与协助调查。专家观察员可以依据自身专业知识、业务技能、实践经验等,对经营者的竞争行为是否有促进创新、提高效率、保护消费者合法权益等正当理由提出建议。

吸纳具有专业知识和实践经验的外部专家,可以提高案件处理的专业性和效率,弥补监管部门在特定技术或行业知识方面的不足,充分体现出此次《规定》与时俱进的鲜明特点。

这些年来,无正当理由屏蔽链接、“二选一”、大数据杀熟、流量挟持等竞争失序行为频频出现,是典型的零和博弈乃至负和博弈。在网络平台已深度融入日常生活的当下,网络经济领域的不正当竞争行为,可能比传统领域形式更隐蔽、影响面更广。《规定》的出台对于稳定市场预期、营造公平竞争的网络市场环境,保障消费者的知情权、自主选择权、隐私权等合法权益具有积极意义。

当然,《规定》的实施也需要在实践中不断完善。比如,应该如何确保专家观察员的独立性和公正性、避免利益冲突;又比如,根据《规定》第二十六条,判定构成妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行,可以综合考虑“行为频次、持续时间”等八类因素,这些因素如何细化、量化,还需要在实践中给出更明确的标准。

《规定》将从今年9月开始施行,这也给平台、经营者提供了根据新规要求进行整改、完善的充足时间。公众也期望,通过加强规范管理,网络领域内的各大平台企业可以更好地履行社会责任,提升整个行业的形象和公信力,更好地维护广大消费者的权益。